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中国证券监督管理委员会行政复议决定书(上海
时间: 2019-11-08

  申请人不服被申请人作出的《关于投诉内蒙古蒙电华能热电股份有限公司信息披露违法违规的回复》(内证监信访字〔请求撤销该《回复》,要求被申请人重新调查处理内蒙古蒙电华能热电股份有限公司(以下简称内蒙华电)信息披露问题。

  被申请人《回复》内容为:内蒙华电的环保处罚信息未达到《上市公司信息披露管理办法》第30条第2款第11项所述的重大行政处罚,不属于应当披露的重大事件。内蒙华电作出“最近三年及一期,发行人不存在重大违法违规及受重大处罚的情况”符合《公开发行证券的公司信息披露与内容格式准则第23号——公开发行公司债券募集说明书》第41条的规定。

  申请人称,1.被申请人引用《上市公司信息披露管理办法》第30条来判断内蒙华电不需要在相关募集说明书披露子公司环境违规情况属于引用法条不当,内蒙华电下属子公司多为重点排污单位,环境方面相关处罚等对其生产经营影响较大,内蒙华电应当详细披露相关情况。2.被申请人在《回复》中指出的“最近三年及一期,kj02.com!发行人不存在重大违法违规及受重大处罚的情况”是内蒙华电在其募集说明书第98页发行人合法合规经营情况中的描述,不是申请人所反馈的情况。

  被申请人称,1.内蒙华电作为上市公司,既应当按照公司债发行人的要求披露有关信息,也应当按照《上市公司信息披露管理办法》关于重大事件临时报告的规定履行临时报告义务,被申请人在回复中首先回答了申请人举报的环保行政处罚事项是否属于内蒙华电作为上市公司应当履行的信息披露义务,引用法条并无不当。2.从现有法律法规的规定来看,上市公司的信息披露内容应当以“重大性”为标准,上市公司综合考虑相关事件对其影响,从而做出是否披露的决定。公司在《债券募集说明书》披露的“最近三年及一期,发行人不存在重大违法违规及受重大处罚的情况”与实际情况相符。

  经查,申请人在举报材料中称内蒙华电子公司受到环保行政处罚,公司未在《债券募集说明书》中披露。针对申请人举报内容,被申请人进行了核查,并于2019年1月29日作出《回复》,对申请人进行了书面答复。

  本会认为,根据《行政复议法实施条例》第二十八条规定,行政复议受理条件之一是申请人与具体行政行为之间具有利害关系。被申请人作出的《回复》不影响申请人的合法权益,未对申请人的权利义务产生实际影响,与申请人不具有法律上的利害关系。

  综上,本案不符合《行政复议法实施条例》第二十八条规定的受理条件。根据《行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项规定,本会决定:驳回申请人的行政复议申请。

  申请人如不服本复议决定,卫生部医政司心血管疾病介入诊疗技术管理专家。可在收到本复议决定书之日起15日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。


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